國家新聞出版署關于加強新華書店網絡發行能力建設的通知
編輯導讀：
國家新聞出版署關于加強新華書店網絡發行能力建設的通知國新出發〔2019〕14號
各省、自治區、直轄市新聞出版局，各新華書店（發行集團）：
為貫徹落實全國宣傳思想工作會議精神，推動新華書店加快調整經營結構、轉變發展方式，進一步把實體發行做實、網絡發行做大，現就有關工作通知如下。
一、明確發展目標
按照“整體推進、重點突破、市場導向、創新引領”的原則，堅持高起點規劃、新模式運行、可持續發展。利用互聯網、大數據、物聯網、云計算、人工智能等技術，推動資源充分整合、線上線下深度融合，努力建設現代流通體系，打造新型發行業態，提高發展質量效益。到2023年，形成1家具有重要品牌影響力和綜合實力的全國統一新華書店網絡發行平臺，扶持3-4家技術雄厚、管理先進、帶動力強的骨干網絡運營企業，培育若干家具有區域優勢、打通線上線下的特色網絡服務系統，逐步形成主體突出、骨干強健，功能互補、協同發展，體系完備、技術先進，特色鮮明、影響廣泛的新華書店網絡發行服務體系。
二、做好重點工作
（一）建設統一平臺，打響新華品牌。推動新華書店總店與各省（區、市）新華書店以資本為紐帶、技術為支持進行聯合，建設統一的新華書店網絡平臺，集中打響網上新華書店的品牌。要加快系統對接、推進全國組網，實現品牌、平臺、標準、數據、營銷、管理統一。要優化經營模式、完善權益機制，制定符合各方實情、兼顧各方利益的服務標準、業務規則，調動各方創造性和積極性，鞏固合作發展的基礎。要加強協調聯動、形成工作合力，圍繞重點任務、重要產品，統籌制定宣傳、營銷、活動方案，統一開展工作，形成強大聲勢。要聚合行業資源、創新服務方式，積極打通上下游、聯通產業鏈，促進出版社、發行商、圖書館、消費者等用戶之間的信息互聯互通，實現“進銷存退”數據共享，助力產業效能提升。
（二）扶持骨干企業，打造領軍力量。支持新華文軒、浙江新華、博庫傳媒等具有先發優勢、競爭優勢的企業做優做強，打造專業化的網絡運營主體和服務載體。以建設大中盤、服務全行業為目標，建立覆蓋廣泛、集約高效、管控有力、安全有序的供應鏈協同平臺，為新華書店以及民營發行企業開展線上線下業務提供技術、產品和運維服務，進一步提高國有骨干發行企業在發行領域的主導權和控制力。
（三）優化區域體系，深耕地方市場。發揮各地新華書店網點和服務優勢，建立線上線下深度融合、體驗消費互動轉化、用戶數據充分整合的特色化網絡服務體系。要加快實體門店數字化改造，打造成為支撐全渠道發行業務的數據節點和服務中心，實現線上線下立體化經營。要立足大數據應用，建立高效的讀者跟蹤體系和互動機制，實現讀者的用戶化、會員化、數字化、社群化，深耕地方市場、奪取區域優勢。
（四）整合優勢資源，盤活存量結構。要聯合出版單位打造定制產品、專營產品、首發產品，擴大優秀出版物市場占有率；探索主題圖書發行、教材征訂、圖書館配、全民閱讀、教育服務以及公共文化服務等相關業務的網絡發行方式，進一步深挖存量價值。要加快各新華書店現有網絡系統與全國統一平臺鏈接，逐步實現信息的互聯互通、會員的共享共同、流量的相互轉化，共同構建新華書店全國網絡發行體系。
（五）聚合優質內容，搶占新興領域。要探索電子讀物、有聲讀物、網絡文學、知識服務、在線教育等新業務，打通薦書、買書、讀書、聽書、寫書、出書等環節，構建數字閱讀內容供給的新模式。要充分利用門戶網站、社交媒體、專業論壇、視頻直播等新興媒介，開發完善閱讀APP、服務公眾號、興趣小程序、閱讀學習社群等具有聚客引流功能的新型線上運營方式。
（六）加強自身建設，夯實發展基礎。要建立專業化的網絡經營主體，打高水平的管理和技術團隊，提高綜合創新能力。要大力推進信息化、標準化建設，對門店網點、倉儲物流、管理系統、業務流程進行互聯網改造，加快CNONIX標準、電子單證應用，對接全國出版發行信息公共服務平臺，打通信息互聯節點，提升經營質量效益。
三、加強扶持引導
（一）加強組織領導，提供有力發展保障。各省（區、市）新聞出版局要提高認識、加強領導，結合增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐工作，關注趨勢、研究動向，抓住要害、彌補短板，指導和推動新華書店加快網絡轉型升級。要加大扶持力度，通過專項資金、文化產業基金等形式，對新華書店網絡發行和線上線下融合發展給予扶持；通過政府購買服務等形式，支持新華書店參與新時代文明實踐中心、農家書屋、公共圖書館、學校圖書館、社區和鄉鎮文化中心等相關領域業務，鼓勵有條件的地方向群眾發放網絡購書券，充分利用好新華書店網絡發行平臺。
（二）加強市場管理，營造良好發展環境。各省（區、市）新聞出版局要持續深入開展網絡發行環境治理，指導電商平臺完善管理機制，加強對網上書店的資格審查，依法打擊非法網絡經營活動和制售盜版圖書等違法行為。要規范發行市場秩序，指導出版單位調節發貨折扣，有效制止網上網下出版物銷售惡性“價格戰”，引導出版發行單位聚焦提升內容質量和服務水平。
國家新聞出版署
2019年4月23日
